应急预案是在施工项目中防范事故和保障安全的重要工具之一，应该先进行评审再签发。评审是为了检查预案的完整性和可行性，是否能够有效地应对突发事件，从而提高应急处置的效率。

签发是为了使预案具有法律效力，明确各方的责任与义务，确保施工项目安全可靠。因此，在施工项目上，应当优先进行应急预案评审，确保预案的合理性和高效性。