最大的三个镇分别是东台镇、合德镇、上冈镇。

1. 东台镇：作为盐城市最大的镇，东台镇拥有丰富的历史文化和旅游资源，如泰山寺、西溪植物园等。该镇的经济实力也较强，拥有多家知名企业。

2. 合德镇：合德镇是盐城市的重要交通枢纽，拥有发达的公路和铁路网络。该镇的工业发展也较快，主要产业包括机械制造、食品加工等。

3. 上冈镇：上冈镇位于盐城市区东南部，是盐城市的重要出口之一。该镇的经济发展也较好，主要产业包括化工、电子等。

总的来说，这三个镇在盐城市都有较高的地位和影响力。