合村并镇增减挂钩是指在推进乡镇政府体制改革中，根据行政区划调整情况，合并村庄或镇，将原镇政府的职能部门划转到新的管理机构，通过一定的挂钩机制对职能部门进行合理安排和分配，确保新的管理机构能够顺利运转。具体地说，增减挂钩是指将不同职能部门的数量和管理范围进行动态调整，在镇政权力的调整中实现职能部门的合理配置和协同发展，促进行政效率的提升，进一步推进城乡一体化发展。