在历史上，明清时期宁波府管辖范围包括现在的宁波、台州、温州、丽水和金华等地区。而慈溪和余姚则属于宁波府的一部分。

在近代，由于上海开埠和对外贸易的发展，宁波成为了中国最大的港口城市之一。为了加强对宁波地区的管理，民国时期设立了宁波市，并将原来的宁波府辖区分为宁波市和宁波府两部分。

在80年代末，中国政府进行了行政区划调整，将原来的宁波地区一分为二，分别设立了宁波市和宁波地区。这次调整也包括了原来属于宁波府的慈溪和余姚两个县级市划入宁波市。

因此，余姚和慈溪划入宁波是基于历史和行政区划的原因。虽然这对于两地居民来说可能会带来一些变化和影响，但从整个中国行政区划的历史来看，这是一个正常的调整。