1 不可以。

2 因为公益林是国家和社会共同的财产，未经村民同意乡村干部不能将其承包给他人进行修复和利用，否则会侵犯村民的权益和导致公益林的破坏。

3 如果要进行公益林修复项目，应该充分征求村民的意见，通过公开、透明的程序来确定修复的方案和承包的对象，确保公益林的保护和村民的利益。

同时，加强对干部的监督和管理，避免他们滥用职权和侵犯公共资源。