出国护照是一份重要的身份证明文件，涉及到国家安全和公民福利等方面的问题。为了确保出国护照的真实性和有效性，需要经过当地政府的审核和同意，以确保持有人的身份信息真实有效，并且不会对国家安全造成威胁。

同时，不同地区的政治、经济、社会环境存在差异，当地政府对出国护照的审批也会有所不同，因此需要在当地进行申请和审批，以保证出国护照的合法性和有效性。