1 可以报警。

2 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，商家不得收取消费者未使用的服务费用，同时也不得对消费者实施欺诈、强迫交易等违法行为。

如果商家未能兑现承诺，不退还已经支付的费用，属于违反消费者权益的行为，消费者可以要求商家退款或者向相关部门投诉、举报，甚至可以报警。

3 如果面对商家拒不退款的情况，消费者可以向当地公安机关报案，要求追究商家的法律责任。

同时，在报案前，消费者可以准备好相关证据，如购买合同、付款凭证、商家承诺等，以便证明商家存在欺诈、误导消费者的行为。