退税是指将已缴纳的税款退还给纳税人的一种政策，但并不是所有人都可以享受退税待遇。以下是三种人不能退税的情况：1. 非居民纳税人：外国个人或企业在中国境内取得的收入和财产，应当缴纳相关税款。但是，由于其不具有中国境内合法居留和实际经营范围，因此无法享受退税待遇。

2. 超过规定时限的纳税人：根据有关税收政策及规定，个人和企业的退税申请必须在一定期限内完成，超过规定时间未申请的，则无法享受税款退还的待遇。

3. 申报税额不足一定金额的纳税人：在适用税收政策和规定时，如果纳税人的应税项少于一定金额，例如按个人所得税标准退税金额满100元才予以退税，那么不够金额的纳税人就不能享受退税待遇。

需要注意的是，以上只是退税不被允许的三种情况之一，具体的退税政策和规定是因国家、行业、个人特征和个税法等因素而异，纳税人需要根据自身情况和相关法律法规进行申请和操作。