公共耗能费由商铺租客承担。

因为商铺租赁合同中一般会约定公共设施的使用及其费用的分摊方式，通常商铺租客要承担公共设施的使用费用，而商铺房主则要承担公共设施的维修费用。

如果商铺租赁合同未明确约定，则应根据现实情况协商确定。

在商铺内，公共耗能费通常包括：水费、电费、燃气费、物业管理费等。

商铺租客需要支付这些费用，以保证公共设施的正常运转，并避免不必要的纠纷。