根据相关法律法规，超载是指车辆载人、载物超过其核载能力的行为，根据题目所提到的情况，承载45人的车辆确实超过了其核载能力，因此可以被认定为超载。超载会导致车辆的稳定性降低，加速车辆的磨损和损坏以及导致交通事故的风险增加等问题。因此，我们应当坚决反对超载行为，确保车辆载人、载物的安全运输。同时，相关部门也应该加强对超载行为的监管和处罚，维护公共安全和秩序。