城乡居民医保门诊报销上限封顶比例一直不增加报销上限的原因是为了平衡医保基金的收支，并保证医保制度的可持续性。

首先，医保基金是由个人和政府共同缴纳的，用于支付医疗费用。

如果增加报销上限，意味着医保基金需要支付更多的费用，这会增加医保基金的负担。

考虑到城乡居民医保的参保人数众多，增加报销上限可能导致医保基金收支不平衡，甚至出现医保基金亏损的情况。

其次，医疗费用的不断上涨也是限制报销上限增加的因素之一。

随着医疗技术的进步和医疗服务的提高，医疗费用不断增加。

如果不控制报销上限，医保基金可能无法承担高额的医疗费用，从而导致医保制度的破产。

此外，增加报销上限可能会引发医疗资源的过度使用。

如果报销上限过高，个人可能会过度依赖医保，导致医疗资源的浪费和不合理分配。

为了合理利用医疗资源，保证医疗服务的公平性和可及性，限制报销上限是必要的。

综上所述，城乡居民医保门诊报销上限封顶比例一直不增加报销上限是为了平衡医保基金的收支，保证医保制度的可持续性，并合理利用医疗资源。