是工职人员

因为公路局正编人员是指那些直接与道路建设、维护、管理等工作相关的人员，属于职业工作人员，包括工程师、技术人员、管理人员等，均为工职人员。

同时，公路局正编人员也包括一些行政管理人员，如办公室、人事、财务等部门的职工，这些人员也属于工职人员。