垂拱意思是垂衣拱手,出自《书·武成》,常形容无事可做,表示不做什么事,形容不用花什么气力。后多用以称颂帝王无为而治。
负扆,意思是背靠屏风,指皇帝临朝听政。出自《淮南子·齐俗训》:“(周公)摄天子之位,负扆而朝诸侯。”