是的，北京补发退休费时包括了下岗工人。在改革开放初期，国有企业进行了大规模的改革和重组，许多企业裁员或下岗，导致了大量下岗工人。这些下岗工人在退休后也应该享有相应的退休金和福利待遇。

因此，北京在补发退休费时也考虑到了这部分人群的权益，给予了相应的补偿和支持。