城市人口规模达到15万人，中心城区建成区面积达到16.26平方公里。发展设想是南城区、北城区、东城区（团结路以东）、褒河车站仓库区与拐拐店工业镇、河东店机械工业镇、铺镇电子工业镇各自填空补齐、相对集中，但其间又相互独立、紧密联系，城区东北角作为城市远期发展备用地。1984年7月，规划获省政府批准实施。