如果滤材上不挂菌膜，需要采取以下措施。

首先，检查水体的硝化和硝化过程。确保水中有足够的铵离子和氧气可供氨氧化细菌和亚硝化细菌利用。

其次，检查滤材是否合适。滤材应该有适当的孔隙大小和表面积，这样才能提供足够的生长场所。

最后，增加一些微生物种类的投入可以促进菌群的生长和繁殖，有效地消除滤材上不挂菌膜的问题。