1.资金不足：普惠发展项目需要大量资金，但社会资金受到限制，导致资金不足；

2.支出不可持续：有些普惠发展项目，如建设医疗系统和教育服务，随着时间的推移耗费的资源也增多，如果政府不能继续投入资金就无法持续；

3.社会问题：在发展中，贫困地区往往面临更多的社会问题，如贫富差距、富裕地区的外流、社会治安状况差等，这些问题可能会对普惠发展带来不利影响。

4.缺乏法律保障：发展中国家的法律和政策不够完善，能够有效保障普惠发展项目实施的法律支持不足。