女职工特别规定既是法，也是法规。法是指国家制定的具有普遍约束力的规范，而法规是法律的具体实施细则和具体措施。女职工特别规定是指为保护女性职工的权益而制定的特殊规定，如产假、哺乳假等。这些规定既是法律所赋予女性职工的权益，也是具体实施这些权益所需要遵守的具体规则。因此，女职工特别规定是既属于法，也属于法规的一种。