自建房能盖到17层主要是因为在中国的城市化过程中，规划和供地导致土地价格居高不下，同时城市房产价格也持续攀升。

为了在短时间内获得巨额利润，一些开发商采用违建或盖高楼的方法迅速建造房屋，并在未获得相应许可的情况下直接施工。

此外，在政府缺乏有效监管的情况下，一些人利用漏洞和绿地建筑等灰色地带盖房，导致城市建设失序和环境恶化。

因此需要建立更加有效的法律和监管机制来规范建设行为，维护城市生态环境和社会秩序。