按档案。退休依然是以档案年龄为准，而不是按身份证年龄。
根据现行的政策，职工的出生日期认定实行身份证和档案相结合的方式，身份证出生日期和档案出生日期不一致的话，是以本人档案中最先记载的出生时间为准的。
办理退休时，关于职工出生时间的认定，目前并没有新的规则。所以依然沿用身份证和人事档案相结合的方法，来认定职工的出生时间。身份证，不是认定职工出生时间的唯一标准。
虽然身份证是认定职工出生时间的最佳材料，但是在办理退休时，身份证的效用就不是那么明显了，主要有两个原因：
【1】采取身份证和人事档案相结合的方法，来认定职工的出生时间。