较高。

原因是国务院是中央政府最高行政机关，其实施的政策和法规直接关系着国家的发展和稳定，需要高素质、高能力的人才来担任相关职位，因此其工资相对较高。

此外，国务院人员需要承担重大的工作责任和社会压力，需要长时间的工作、会议和出差，所以工资水平必须足以保障其生活需求和工作积极性。

总之，高是为了吸引高素质、有能力的人才担任相关职位，同时也是对其工作和责任的体现。